郸城县委组织部
一、全面深入开展“三标”活动
为认真落实省十一次党代会、市五次党代会和县十三次党代会精神，深入贯彻落实周口市委组织部，郸城县委、县政府开展“三标”活动、实施“六增”行动要求，结合组织工作实际，特制订如下实施方案。
（一）聚焦精准选标杆。坚持对标一流、拉高标杆，守阵地、争高地、冲高峰，做到学有榜样、追有目标。以漯河市委组织部为标杆，探索实施县管科级干部交流工作，进一步激发干部队伍活力。以新密市委组织部、商丘市委组织部为标杆，推动基层党建全面提质增效，着力构建上下联动、共建共享的城市党建格局。以南阳方城县委组织部、洛阳龙安区委组织部为标杆，加快推进公务员职务与职级并行工作，用好职级职数资源“杠杆”。以兰考县委组织部为标杆，深入学习驻村工作管理先进经验，扎实做好驻村帮扶工作，助力脱贫成果巩固，有效衔接乡村振兴。以宝丰县委组织部为标杆，加强党员档案规范化管理，推动党员档案管理提档升级。
（二）聚焦落实严标准。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准要求，建立“四个清单”制度，推动重点工作落实。建立责任清单，构建主要领导负总责、分管副职具体抓、科室负责人抓落实的三级责任体系。建立任务清单，分解细化组织工作具体职责，将各项任务落到科室、落到人头，明确任务内容、目标要求、时间节点和推进举措。建立问题清单，突出问题导向，定期调度研判，对工作推进中存在问题实行清单化管理、台账式整改，以问题整改为突破口促进工作提升。建立评价清单，兼顾工作效率、工作成果和服务质量，通过月评比、季排名、年考核等方式，对各科室目标任务完成情况开展综合评价，倒逼目标任务落实，推动工作出亮点、有特色、见成效。
（三）聚焦突破有标志。紧盯“纵向有进步、横向有进位、创新有品牌”的总体目标，积极作为，奋勇争先。做到全面提升有进步，在业务能力、思路举措等方面，有较大提升，逐步缩小与标杆的差距。实现争先创优有进位，牢固树立“逢先必争、逢奖必夺”意识，积极作为，做出成绩，与兄弟单位相比，争先进、当标杆。确保创新实践树品牌，坚持学习标杆，超越标杆，着力在干部队伍打造、基层组织建设、人才工作发展等方面，积极探索出实在管用的工作新路径、新模式、新经验。
二、全力以赴服务“六增”行动
按照市委组织部、县委县政府关于开展“三标”活动、实施“六增”行动责任分工，主动抓落实，以高质量组织工作服务“六增”行动。全力服务“以项目建设增势”。坚持“围绕项目抓党建,抓好党建促项目”,把项目一线作为培养锻炼、识别选拔干部的“主阵地”，加大干部教育培训力度，提升干部专业素养和能力，围绕项目建设健全考核体系，引导基层党组织和党员积极投身项目建设，在项目一线发挥作用、建功立业。全力服务“以数字建设增能”。加快全县组织工作数字化建设，健全完善干部信息库、党员信息库和公务员管理信息库，着力提升基层党建信息化水平，切实强化“互联网+党建”工作，大力培养干部数字思维，提升干部专业能力。全力服务“以城乡建设增美”。不断优化干部资源，加强乡村领导班子专业化能力建设，贯彻落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”精神，加强城乡基层党组织建设，深入实施“强基固本”工程，持续开展“逐村观摩、整体提升”活动。全力服务“以改革开放增力”。突出强化思想引领，增强改革开放意识，提高改革攻坚能力，推进人才体制机制改革，加大教育培训力度，不断提高干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，增强推进改革开放的政治自觉和行动自觉。全力服务“以环境建设增优”。服务打造一流营商环境，大力实施人才引育工程，持续完善人才服务保障体系。服务打造一流政治生态环境，坚持新时代好干部标准，大力选拔勇于担当、敢于作为、善作善成的优秀干部。服务打造一流自然生态环境，以严格的年度考评促进生态环境质量改善和相关工作落实。全力服务“以守好底线增固”。定期分析研判组织系统意识形态风险隐患，及时抓好防范化解。不断提高以基层党建引领基层社会治理水平，最大限度减少和消除各类风险隐患，为全县守好安全生产底线、社会稳定底线、生态安全底线和风险防控底线，打牢基层基础。
三、切实强化保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委组织部主要负责人任组长、分管副职任副组长的工作领导组，加强领导指导。各科室结合各自实际，制订具体方案，研究具体措施，抓好工作落实，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化作风保障。以党员干部能力作风建设年为契机，进一步严明工作纪律，强化担当尽责，大力弘扬“干事干净干练”作风，知责于心、担责于身、履责于行，拼搏竞进、奋勇争先，一抓到底、抓出成效。
（三）建立长效机制。加强长效机制建设，及时总结活动开展中形成的好经验好做法，在巩固、扩大、深化、转化活动成果上下功夫，突出典型引领，强化宣传引导，切实推动活动开展制度化、常态化。
郸城县财政局
为深入贯彻落实市委市政府、县委县政府关于全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动的决策部署，把牢县域经济高质量发展主线，使积极的财政政策更加有为，谱写财政助力全面建设社会主义现代化郸城新篇章，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照积极的财政政策提质增效，以结果来支撑，用作风来保障，用财力来担当，奏响全面建设社会主义现代化郸城的主旋律。
二、全面开展“三标”活动
（一）工作有标杆。找准标杆定目标，瞄准目标抓落实。在全县财政工作发展上选定河南平顶山市财政局为标杆，学习他们的创新理念、工作思路，并结合郸城农业大县实际，打造财政支持乡村振兴的亮点特色，创新财政投入方式，支持企业发展。全局上下强化阵地意识，将自身工作与全县大局同频共振、无缝衔接，以更高的站位、前瞻的思维对标先进、追赶跨越。
（二）落实有标准。对标平顶山市财政局，加强协调对接，紧盯目标任务，明 确工作重点，强化经济运行调度、监测、预警，补齐短板，做强长板，加固地板，既要抓住关键指标，也不能忽略小指标。实施工作项目化、项目清单化、清单责任化。坚持问题导向，积极培植财源，优化支出结构，加强税收征管，落实项目推进机制，持续优化营商环境，查漏补缺，善作善成。
（三）突破有标志。坚持结果导向，与自身比，看进步，与标杆比，找差距。成有标志，力在突破。巩固拓展全国财政系统先进集体成果，建立税收增长促进机制，把减税降费政策不折不扣落实到位，逐步将绩效管理覆盖所有财政资金，深化预算绩效管理改革，切实做好直达资金管理，守住“三保”底线，做好民生资金保障，管控政府债务风险，在提高收入质量的同时，坚决完成收入目标。
三、助力“六增”行动
（一）开展好党史学习教育，靠作风谋局开篇。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
（二）用“四个突出”保直达资金惠企利民。认真贯彻落实财政部关于财政直达资金管理的决策部署，坚持高位推进，确保资金“落得下”；加强培训学习，确保资金“分得实”；注重分解下达，确保资金“用得好”；严格绩效评价，确保资金“管得严”。充分发挥直达资金在做好“六稳”工作、落实“六保”任务和兜实“三保”底线中的关键作用。
（三）持续加强绩效管理制度体系建设。认真落实市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，确保2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。对已出台的制度办法进行调研评估，结合工作跟进补充，确保绩效目标内容完整、指向明确、合理可行，加快推进重点工作任务落实。
（四）优化财政收支结构，确保财政资金高效利用。积极培植财源，支持金丹、龙鑫等龙头企业做大做强，提升产能效益，增加地方税收。依托周口国家农高区建设，狠抓项目落地，培育财政增收新亮点。加大招商引资力度，吸引大项目、好项目入驻郸城，培植新税源。加强税收征管，持续开展综合治税。
（五）持续优化营商环境，扎实开展“万人助万企”活动。坚决落实县委县政府制定的各项优惠政策，根据财政部门职能，在企业用地、手续办理、税收优惠等方面积极协调，解除客商后顾之忧。严格落实联审联批工作措施，优化审批流程，全力打造优质营商环境，为项目建设提供坚强保障。
（六）增强重大项目建设财力保障，着力疫情防控和改善民生。全力推进周口国家农高区项目建设，做大做强食品、医药两大百亿级产业集群，支持濮新高速郸城段、文昌大道东延改建等工程建设，持续推进道路提升改造、强弱电入地工程，有序实施供热管网建设，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，推进老旧小区改造，不断增强县域经济发展的活力和动力。持续做好疫情防控资金保障工作，压缩一般性支出，落实过紧日子要求，稳步增进民生福祉。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长张振新任组长的郸城县财政局开展“三标”活动、实施“六增”行动工作领导小组。结合财政工作实际和职责分工，细化制定开展“三标”活动、实施“六增”行动的具体举措，党组班子成员亲自抓分管领域的具体活动落实，躬身入局，协调推进。
（二）确定时间步骤。自2021年11月开始，至2025年12月结束。分定位对接、谋划提升、冲刺突破三个阶段进行。
（三）强化宣传引导。利用县融媒体中心《财税之窗》专栏、《郸城时讯》专版、广场公园大屏幕、单位网站和微信公众号等多种传媒手段，宣传进展成效，强化担当尽责，营造争先氛围。
郸城县石槽镇
“三标”“六增”见行动，高质量发展续新篇，是市委、市政府作出的重要决策部署，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐稳定。为贯彻落实上级文件精神，努力创建乡村振兴示范镇，制订本方案。
一、总体要求
坚持“党建挂帅”，树立“政府主导、社会参与、群众自治”共治共享理念，以打造农业品牌为主线、增加农民收入为核心、推进农村环境整治为着力点、深化机制改革为动力，积极构建基层党建与社会发展相融互动、同频共振新格局，全面推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
二、全面开展“三标”活动
（一）用定位找准坐标点。按照乡村振兴总体要求，依托东南片中心区地理优势及特色产业基地人文优势，明确短板、不足，选定辉县市孟庄镇为标杆，全面实现和谐、富民、强镇的新跨越。
（二）用标准强化着力点。以标杆为引领，扎实开展项目建设冲刺年、人居环境巩固年、基层党建提升年“三大攻坚”活动，建立健全“政府主导、农民主体、社会资助、企业参与、市场运作”的发展机制，使各项工作每个环节做到有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事、用制度规范行为。
（三）用突破彰显闪光点。按照“科技兴镇、工业强镇、依法治镇、农业富民、勤政为民”工作思路，创新社会管理、打造“百日经济”、创建“廉政食堂”、盘活集体资源，确保综合经济实力大幅提升、招商引资和项目建设速度不断提升、现代农业发展快速提升，实现社会大局持续稳定、民生工程持续推进、干部管理持续加强、现代畜牧业持续壮大、各项社会事业持续发展。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势
立足区域实际，探索实施“三个+”（平台效应+、互联网+、公司或合作社+）产业模式，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为目标，建立东有中药材规模种植，西有黑皮冬瓜交易，南有无公害蔬菜大棚、花卉苗圃生产，北有万亩良种繁育、高产示范田的农业辐射圈，培育“正星面粉”“杨氏熏鸡”“清水龙虾”等特色品牌；以“种、养、加、商”为载体，引导群众采取入工或入股的形式参与到企业发展中来，为各村引入致富“活水”，打造“一村一品、一乡一业”发展格局。
（二）以数字建设增能
完善农村基层信息平台，推动党务、政务、财务等信息公开；创新农村普惠金融服务，改善网络支付、信贷、移动支付发展环境；紧紧围绕“一网一单一带”（网络平台、订单、带动培训）工作思路，全面铺设电子商务服务网点。
（三）以城乡建设增美
践行“三三”战略，促进美丽乡村由“一枝独秀”向 “全面开花”转变。以“三项协议”为抓手，明确“四清一治一改”工作内容，全面落实“三为主一报告”监督制度，织密织牢责任网；用“以奖代补”激励赶比超、“红黑榜单”鞭策抓整改、“典型宣传”唱响正舆论，营造塑造浓厚氛围；用“以整代租”凝聚社会之力、“杠杆倾斜”统筹政府之力、“费用均摊”撬动市场之力，加强村镇格局整体性设计、四美庭院个性化指导，突出“一村一景”系统治理。
（四）以改革开放增力
把招商引资和项目建设作为融外资、保增长、调结构、惠民生的主要抓手，重新调整建设用地，规划新型社区布局，依托县产业园区链接镇专业园区和村生产站点，充实县镇村三级网络；采取以商招商、专人招商、能人招商、亲情招商、网络招商五种方式，将项目招引、签约、落地和建设落到实处。
（五）以环境建设增优
充分挖掘石槽镇柳琴戏、歌舞、腰鼓等民间文化资源，开发“龙王庙的传说、静是中医”等市级非遗项目，提升文化新品位；以“我推荐、我评价身边好人，两建三扶四评”活动为载体，评选百个“最美家庭”，带动家风建设；重点打造“一植二路三集镇”绿化美化工程，提升集市环境品质。
（六）以守好底线增固
制定意识形态考核办法，建立分析联席会议制度，确保意识形态安全；以落实企业主体责任、提升全民安全素质、提高管控震慑权威为主攻方向，构建安全生产“防护墙”；织密“点、线、面”结合的四大治安防控网络，建设“连成线、横成片”的技防物防防控体系，守好社会稳定底线。
四、时间安排
第一阶段：动员学习（2021年11月至2021年12月）。主动对接辉县市孟庄镇，组织人员考察学习。围绕目标制定清单，组织专班，倒排工期，完善推进措施。
第二阶段：谋划提升（2022年1月至2022年6月）。谋划工作思路，研究具体举措，与标杆单位建立友好联络机制，对标对表，追赶跨越。
第三阶段：有序推进（2022年7月至2025年12月）。坚持先易后难、先点后面，分批次逐项推进。加强宏观指导，集中力量解决突出问题，持续探索积累经验，带动整体提升。
五、保障措施
（一）健全工作机制。镇、村两级分别成立工作专班，对照实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战。各站所要各尽其职、各负其责，凝聚起打好主动仗的强大合力。
（二）注重宣传引导。发挥各级媒体作用，多角度开展乡村采风活动，加强对先进典型、经验做法的宣传报道，在全镇上下营造良好舆论氛围。
（三）严格督导考评。定期开展观摩评比，将工作成效列入行政村分类定级考核体系；强化激励机制，以排名兑换奖金，将实施结果与政策经费直接挂钩。
郸城县汲冢镇
为深入开展“三标”活动、积极实施“六增”行动，抢抓周口国家农高区建设机遇，推动汲冢经济社会高质量发展，制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省十一次党代会、市五次党代会和县十三次党代会精神，通过全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动，抢抓周口国家农高区建设重大机遇，围绕“打造中原名镇、建设出彩汲冢”目标，坚持敢于担当、敢于创新、敢于争先，确保实现“十四五”确定的目标任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化汲冢新篇章。
二、全面开展“三标”活动
（一）找准标杆，落实有据。选定新乡卫辉市唐庄镇为标杆，围绕建设“豫东名镇、出彩汲冢”战略目标，大力发展制衣、小麦、瓜菜等特色产业，推进产业深度融合发展，提升科技创新水平，为打造“中原粮谷”乃至“中国粮谷”提供发展载体和产业支撑。
（二）严格标准，对标提升。对标卫辉市唐庄镇经济发展各项指标，科学研判形势，查找差距不足，突破制约瓶颈，加快产业发展，努力提高经济社会发展质量。
（三）重在突破，措施得力。围绕汲冢国家农高区建设战略定位，深入研究破解影响“打造中原名镇、建设出彩汲冢”的瓶颈问题，加大土地流转力度，加快现代农业发展，加强推进周口国家农高区建设，做优做强小麦育种、特色瓜菜等特色主导产业，打造中原产业强镇。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势
围绕医药食品产业，加快迪然制药、天豫食品企业重组，拓展产业发展思路，增补产业发展链条，促进产业做大做强。加快周口师范学院农业科技学院、农高区路网等配套基础设施建设，推进鑫海现代化农业示范区二期工程，提升产业支撑能力，增强高质量发展后劲。
（二）以数字建设增能
建设数字乡村，加快乡村信息基础建设，实现政务服务乡村全覆盖，提升数字服务水平，助力推进乡村治理能力和治理水平现代化，确保各项指标均保持全县先进行列。
（三）以城乡建设增美
将汲黯廉政文化、书法之乡等独特文化元素融入规划，加快骨干道路绿化、美化等重大项目建设，提升镇综合承载力和辐射带动力；实施乡村建设行动，以谢寨、柴堂等村为试点，实施汲冢大街提升改造工程，积极开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设活动，为乡村振兴提供战略支点。
（四）以改革开放增力
加大招商引资力度，加快汲冢产业园建设步伐，争取落地建设一批重大项目。建立健全一事一量化、一月一定级、一评管各方“三个一”管理评价体系，创新工作推进机制，激发乡村干部工作活力，打造全县乃至周口改革创新典型。
（五）以环境建设增优
深入开展“万人助万企”活动，打造一流营商环境，健全组织体系，建立常态化联系机制，提高市场主体竞争力。打造一流政治生态环境，严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，全力推动清风汲冢建设；打造一流人文环境，深入挖掘和弘扬书法、诗词、汲黯等优秀文化，打造传统文化传承示范高地。
（六）以守好底线增固
守好意识形态底线，坚持把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,把防范化解意识形态风险作为维护政治安全的重大任务，落实好第一议题制度，确保意识形态安全。守好安全生产底线，落实安全生产责任，聚焦重点地区、关键节点、薄弱环节，扎实做好重点时段重点领域安全生产工作。守好社会稳定底线，着力抓好公共安全应急管理，强化源头防范，提高应急响应和处置能力。
三、时间安排
第一阶段：科学定位、全面对接（2021年11月至2021年12月）。主动对接卫辉市唐庄镇，组织人员赴唐庄镇考察学习、开拓视野、解放思想；相关单位积极联系两地行业部门，深入实地、学深悟透。
第二阶段：科学谋划、精准提升（2022年1月至2022年6月）。研究具体举措，加快落实进度。与标杆单位建立友好联络机制，每年至少组织开展二次实地考察学习活动，瞄准标杆、对标对表、追赶跨越。
第三阶段：科学实施、多点突破（2022年7月至2025年12月）。瞄准目标，落实责任，强化措施，到2025年经济发展各要素、各领域实现多点突破，主要经济指标年均增速高于全县平均水平，为高质量建成周口国家农高区做出积极贡献。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长的开展“三标”活动、实施“六增”行动工作领导小组。全镇各级各部门结合工作实际和职责分工，研究制定开展“三标”活动、实施“六增”行动的具体举措。村党组织和广大党员干部躬身入局，着力形成齐抓共管、协调推进的良好格局。
（二）持续改进作风。持续加强能力作风建设，坚持一线工作法，深入调研、探索创新，锚定目标、狠抓落实，树立鲜明导向，强化榜样引领，释放上行下效的正能量，汇聚加快汲冢高质量发展的强大向心力。
（三）注重宣传引导。充分利用抖音、微信、电视、广播等载体，开设专栏专题，大力宣传开展“三标”活动、实施“六增”行动的重要意义，以及工作中好的经验做法，涌现出的先进典型，切实做好舆论引导工作，营造浓厚的干事创业氛围。
（四）严格督导考评。建立完善督查考核机制，坚持结果导向，把“三标”活动、“六增”行动的落实情况作为兑现奖惩的标准，作为年度综合考评的重要内容和选拔任用干部的重要依据。