周口市认真学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想贯穿始终，以“一三三”工作法持续推动常态化府院联动工作机制走深走实，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”三年行动计划提供更加有力的法治保障。

一是坚持“一盘棋”谋划。市联席办先后组织召开6次协调会，讨论行政争议实质性化解、企业破产处置、问题楼盘化解等重点问题和府院联动第二次联席会议筹备工作，确保吃透文件精神、精准落实。吉建军市长作出专门部署，相关专班和市法院各司其职，市联席办积极沟通对接、反复征求意见，11月9日，市府院联动第二次联席会召开，总结第一次联席会以来的工作成效，安排部署下阶段重点工作，印发了《周口市府院联动联席会议办公室工作规则》《关于提升依法行政水平、解决行政机关败诉率高问题工作方案》《解决行政机关负责人出庭应诉问题工作方案》《行政争议实质性化解工作实施办法》《关于化解企业破产案件立案难、审理难问题的工作方案》和《周口市府院联动联席会议办公室关于印发市法院落实五大问题事项工作方案的通知》。第一次联席会召开以来，周口市在省交办案件数量最多、执行金额最大的情况下，圆满完成省交办的63件涉党政机关未履行生效判决案件的既定任务；积极落实保交楼稳民生工作，列入省台账的54个问题楼盘已全部复工；精准化解矛盾纠纷，9-10月份，全市行政机关败诉率较1-8月份下降13.36个百分点；着力提升行政机关负责人出庭应诉率和出庭效果，9-10月份，全市出庭应诉率95.31%，较1-8月份提升17.44个百分点，高于省定2023年目标（70%）25.31个百分点。

二是聚焦三项重点任务。聚焦提升行政争议实质性化解质效，市政府与市法院联合成立周口市行政争议化解中心，采取法院主导，司法行政主管部门协同配合，行政机关积极参与的模式开展行政争议协调化解，强化人民法院和政府行政机关的协调联动，完善行政诉讼与行政复议、行政调解的有效衔接，使行政争议通过化解平台顺利实现双向流转，努力使行政争议实质性化解贯穿于解决纠纷的全过程，将矛盾纠纷化解在初始阶段。中心近期将投入使用，运行中，市司法局将指派律师等专业人员提供法律服务，并列出专项经费，市财政部门给予资金支持。聚焦优化企业破产处置模式，充分发挥地方政府的政治优势，行政机关的组织优势和司法机关的专业优势，形成“政府主导风险管控与事务协调，法院主导司法程序”的一体化处置模式，形成资源和优势互补，为破产审判注入强大合力。对进入程序的34家破产企业，特别是超期未结的进行清单式交办。推进完善市场主体拯救和退出机制，坚持市场化、法治化原则，充分发挥破产制度在促进企业优胜劣汰等方面的重要作用，对企业进行精准识别，在做好对“僵尸企业”破产清算的同时，也要帮助有价值、可挽救的企业“涅槃重生”。积极运用“预重整”方式，建立司法重整预重整模式，通过对具有挽救价值的困境企业依法重整，保留企业经营价值，尽快恢复企业生产经营，避免职工下岗失业，维护社会稳定。聚焦稳妥处置问题楼盘，在精准把握政策精神的基础上，探索发挥重整制度的挽救功能，着力构建多元化解、标本兼治、共建共治的工作格局，有力推动全市问题楼盘处置和化解工作。

三是构建“三责”工作机制。清单式明责，以每次联席会为契机，清单式下发当前阶段的目标任务，明确包案领导、主体责任单位及责任人、完成时限。联动式履责，各联动单位建立“一把手”负责制，主要领导亲自安排部署；针对重点案件、重点问题、重大隐患矛盾，由牵头单位提请召集专题协调会，协商制定具体化解方案，提高破解难题的针对性、实效性。链条式督责，将府院联动相关工作纳入法治周口（法治政府）建设考核，市联席办、市政府督查室针对重点任务逐件下发督办函，联席会逐项通报重点任务完成情况，确保府院联动重点问题事项和主要任务真正落到实处、得到有效化解。