太政〔2025〕4号
太康县人民政府
关于明确省、市政府工作报告涉及我县工作任务分解和县政府工作报告提出的2025年
重点工作责任单位的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
根据《周口市人民政府关于落实2025年省政府工作报告涉及我市工作任务分解的通知》（周政〔2025〕2号）和《周口市人民政府关于明确市政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知》（周政〔2025〕3号)要求，现将省、市政府工作报告涉及我县工作任务和县政府工作报告提出的2025年重点工作予以分解并明确牵头单位。各牵头单位要明确时间节点、责任领导、主要措施，确保县重点工作扎实推进，确保如期完成市定我县工作目标任务，并于每季度末向县政府报告各项重点工作的进展情况。县政府办公室要对重点工作任务落实情况进行跟踪督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保年度重点工作任务圆满完成。
一、省政府工作报告涉及我县工作任务分解（21项）
（一）更大力度推动全方位扩大内需
1.扩围实施“两新”政策，更新汽车、家电，实施设备更新项目，促进工业设备投资增长。
牵头单位：县商务局、县工信局
责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农机中心、县市场监管局
2.高质量推进“两重”项目建设。
牵头单位：县发改委
责任单位：县财政局、县交通运输局、县教体局、县水利局、县农业农村局、县住建局
3.实施源网荷储一体化项目。
牵头单位：县发改委、供电公司
责任单位：县工信局
4.用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，积极建设保障性住房。
牵头单位：县住建局、县财政局
责任单位：县发改委、县自然资源局
5.充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房项目交付任务。
牵头单位：县住建局
责任单位：县金融监管局
6.扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，大力支持刚性和改善性住房需求。
牵头单位：县住建局
责任单位：县财政局、县自然资源局
（二）更大力度推动现代化产业体系建设
7.培育省级专精特新中小企业55家，新增规上工业企业170家。
牵头单位：县工信局
责任单位：县科技局、县金融监管局
（三）更大力度推动乡村全面振兴
8.扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，245万亩小麦、280万亩玉米高产示范区，新建和改造提升高标准农田。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改委、县自然资源局、县财政局
（四）更大力度推动以人为本的新型城镇化
9.支持商丘、周口联动放大交通区位优势，加大豫东地区承接产业转移力度。
牵头单位：县发改委、县工信局
责任单位：县交通运输局、县水利局
10.深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快城乡融合发展。
牵头单位：县发改委、县住建局
责任单位：县自然资源局
11.培育一批全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财政收入百亿县、城区人口超50万县。
牵头单位：县发改委
责任单位：县财政局、县自然资源局
12.实施产粮大县公共服务能力提升工程，推动县域产业特色发展、人口就近就业。
牵头单位：县发改委
责任单位：县工信局、县农业农村局、县民政局、县教体局、县卫健委、县人社局
（五）更大力度推动深层次改革和高水平开放
13.加快金融改革发展，完善中小金融机构功能定位和治理机制，落实无还本续贷扩围政策，完善支持小微企业融资协调机制，提高社会融资规模增量。
牵头单位：县金融监管局
责任单位：县发改委、县财政局
14.培育壮大外贸新动能，积极拓展绿色贸易、服务贸易、数字贸易，新增有进出口实绩企业30家以上。
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改委
（六）更大力度推动文化传承发展
15.提升老家河南、华夏古都、中国功夫等IP影响力，增强“行走河南·读懂中国”品牌效应。
牵头单位：县文广旅局
责任单位：县教体局
（七）更大力度推动发展和安全良性互动
16.坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。
牵头单位：县应急管理局
责任单位：县教体局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县消防救援大队
17.深化安全生产治本攻坚三年行动，实施一批人防、技防、工程防、管理防等措施，提升本质安全能力水平。
牵头单位：县应急管理局
责任单位：县工信局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健委、县消防救援大队
18.坚决防范遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
牵头单位：县应急管理局
责任单位：县工信局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健委、县消防救援大队
19.高效推进地方债务置换，实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，坚决防止新增隐性债务。
牵头单位：县发改委、县财政局
责任单位：县金融监管局、县审计局
20.稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。
牵头单位：县政府办、县金融监管局
责任单位：县财政局
21.创造性践行新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，积极预防化解各类矛盾纠纷。
牵头单位：县司法局、县公安局、县信访局
责任单位：县民政局、县人社局
二、市政府工作报告涉及我县工作任务分解（104项）
（一）充分挖掘内需潜力，巩固经济持续向好态势
1.坚持政策为大，紧盯国家规划指向、政策导向、资金投向，分级分类谋划一批重大项目、重大工程，做实做细前期工作，落实落地要素保障，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券支持。
牵头单位：县发改委
责任单位：县财政局
2.把金融支持民营经济、小微企业一揽子增量政策有效嵌入中小微企业融资协调机制，巩固深化房地产融资协调机制，做到合格项目“应进尽进”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“应早尽早”，力争贷款增量突破380亿元，新增存贷比50%以上，推动资金更快更多流向实体实业。
牵头单位：县金融监管局
责任单位：县政府办、县发改委、县住建局、
3.坚持项目为王，完善市级统筹、市县联动、部门联审、分级包联等机制，持续深化“四库贯通”，健全全周期管理服务体系，抓实抓好“五个清单”，推动项目快开工、快建设、快投产、快见效。
牵头单位：县发改委
责任单位：县商务局、县工信局
4.高质量推进“两重”项目。
牵头单位：县发改委
责任单位：县财政局、县交通运输局、县教体局、县水利局、县农业农村局、县住建局
5.加快平漯周高铁、疏港铁路专用线建设，确保沈卢高速沈遂段、兰沈高速兰太段建成通车。
牵头单位：县发改委、县交通运输局
责任单位：县财政局、县自然资源局
6.对益海嘉里现代食品产业园等6个超百亿元、生物经济产业园等7个超50亿元的重大项目，由市级领导包联；对80个超10亿元、290个超亿元项目，由县级领导包联，精准服务，重抓重推，确保429个省市重点项目年度完成投资1000亿元以上。
牵头单位：县发改委
责任单位：县工信局
7.实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，将“以旧换新”补贴全流程时间压缩到20个工作日以内。
牵头单位：县商务局、县工信局
责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农机中心、县市场监管局
8.扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，培育数字、智能、绿色等消费热点，发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。
牵头单位：县发改委
责任单位：县商务局、县卫健委、县民政局、县教体局、县人社局
9.推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，培育“小而美”“专而精”特色店铺100个。
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改委、县财政局、县市场监管局、县供销社
10.积极发展工业游、乡村游、研学游等新型文旅业态，以新玩法新体验“燃动”消费热情。
牵头单位：县文广旅局
责任单位：县商务局、县工信局、县农业农村局、县教体局
11.持续完善以市区大型商业综合体、县城区域消费中心、乡镇消费中心、乡村幸福大家园为核心的商贸服务体系。
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改委、县农业农村局
（二）强化科技创新引领，加快建设工业强市
12.坚持创新为要，高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，加快实现155家营收1亿元以上工业企业建有研发机构、16家营收5亿元以上企业有标志性研发成果、25家营收10亿元以上企业有创新联合体。
牵头单位：县科技局
责任单位：开发区管委会，县工信局
13.创建省级科技创新平台20家以上，实施科技攻关项目50个以上，新增专利授权3000件、注册商标1.4万件，确保企业研发投入增长20%以上、技术合同成交额增长25%以上。
牵头单位：县科技局
责任单位：开发区管委会，县工信局、县市场监管局
14.深化国家高新区创建，新增高新技术企业20家以上、国家级科技孵化器1家、省级工程技术研究中心5家以上。
牵头单位：县科技局
责任单位：开发区管委会，县发改委
15.利用数智技术、绿色技术改造提升十大特色优势产业，推动钢铁、建材等向新材料转型，装备制造向智能装备迈进，食品、纺织服装等向品牌化发展。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委、县生态环境局
16.推动水星家纺700万套高端家居用品项目投产达效。
牵头单位：县工信局、县市场监管局
责任单位：开发区管委会，县发改委
17.实施龙头企业壮大工程，市级层面遴选龙头骨干企业10家，县级层面筛选高成长性企业30家，集中优势资源要素，帮扶企业做强做优。
牵头单位：县工信局
责任单位：开发区管委会，县发改委
18.深入推进“人工智能+”行动，实现规上制造企业智能应用场景全覆盖。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委、县科技局
19.提升“万人助万企”服务专业化水平，解决好企业实质性问题，新增国家高新技术企业60家、科技型中小企业1000家，新培育专精特新中小企业55家、专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业4家、头雁企业3家。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委、县科技局、县金融监管局，
20.助力市场主体通过“个转企”“小升规”壮大规模、提升实力，新增经营主体3.5万户，净增规模以上工业企业170家。
牵头单位：县工信局、县市场监管局
责任单位：开发区管委会，县发改委、县财政局
（三）推进乡村全面振兴，率先建成农业强市
21.扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，建设245万亩小麦、280万亩玉米高产示范区，确保粮食面积稳定在2064万亩以上。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改委、县自然资源局、县财政局
22.统筹推进灌区建设、引调水与高标准农田衔接等工程，新连通沟渠1.7万公里以上；实施大中型病险水闸除险加固等项目；发挥区域性农业综合应急服务中心作用，提高防灾减灾能力。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县水利局、县应急管理局
23.密切关注粮食价格动态，落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效，保护农民种粮积极性。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县粮食和物资储备中心
24.强化农机装备支撑，主要农作物机械化率达到92%以上。
牵头单位：县农机中心
责任单位：县财政局
25.紧盯农业强市“3个5”目标，每个县市区新建成5个市级现代农业产业园，新培育5个市级以上农业产业化龙头企业，新创建5个省级以上名特优新、“三品一标”和豫农优品等农业区域公共品牌。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改委、县工信局
26.打造“周口特产”IP，提升淮阳黄花菜、项城白芝麻、太康食用菌、鹿邑中药材、沈丘槐山羊、西华胡辣汤等优势特色产品影响力。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县市场监管局、县商务局
27.加快畜牧业转型升级，做强生猪产业，做大牛羊产业，做优家禽产业。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
28.健全产业联农带农机制，持续壮大村集体经济，推动新型农业经营主体提质强能增效，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，进一步发展家庭农场，让农民有活干、有钱赚。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县自然资源局
29.落实“四项机制”、实施“三个遍访”，深化产业帮扶，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县民政局、县财政局
30.持续改善农村人居环境，因地制宜探索村民参与、务实管用、常态长效的垃圾清扫、收集、转运、处理机制，生活污水治理率达到39%以上。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县生态环境局、县城管局
31.打造省级和美村60个、富美村120个，推动所有村达到洁美村标准。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县自然资源局、县生态环境局
32.建成“四好农村路”600公里。
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县农业农村局
33.稳步推进农用地、建设用地综合整治，盘活乡村闲置低效土地。
牵头单位：县自然资源局
责任单位：县农业农村局
34.加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县住建局、县文广旅局
35.实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县民政局、县司法局，各乡镇人民政府
（四）聚焦城市能级提升，强力推进新型城镇化
36.围绕“四个中心”建设，大力发展城市经济，培育壮大临港经济、生物经济、电子信息、可降解新材料、装备制造产业集群规模，积极发展商贸、物流、电商、文旅、金融等现代服务业。
牵头单位：县发改委
责任单位：县工信局、县商务局、县文广旅局、县金融监管局
37.推进会展中心、文化场馆规划建设，强化便民服务中心配套服务功能。
牵头单位：县城开公司
责任单位：县发改委、县文广旅局
38.力争创成全国文明城市、国家历史文化名城，不断提升中心城区辐射带动能力、产业支撑能力、人口集聚能力。
牵头单位：县住建局
责任单位：县自然资源局、县城管局、县文广旅局
39.统筹推进城市重点片区改造提升，加快沙南老街历史文化街区修复更新，留住三川历史记忆；组织开展“微更新”改造提升整治，推动“一老一小”适龄化改造，实施城市更新项目110个，改造老旧小区53个，建成交付安置房3990套；用好国家政策盘活闲置存量土地，抓好停工房地产项目复工复建，加大密度低、品质高、配套优、环境美的住房供给，推动房地产市场健康发展。
牵头单位：县住建局、县文广旅局
责任单位：县民政局、县自然资源局、县城管局
40.扎实推进中心城区集中供暖，年内完成742.7万平方米；谋划实施一批片区排涝、管网扩建、泵站提升等项目，大幅减少城市内涝积水点；新建公共充电桩1400个，新增停车位1万个；提升改造一批口袋公园、街边游园；推进武盛大道南延、建设大道东延等项目建设。
牵头单位：县发改委、县城管局、县住建局、县交通运输局、县城开公司
责任单位：县自然资源局
41.创新城市管理理念、管理手段、管理模式，提升智能化精细化人性化管理水平，让城市更加干净整洁、规范有序、宜业宜居。
牵头单位：县城管局
责任单位：县交通运输局、县市场监管局
42.深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，更加聚焦主导产业和特色优势产业培育提升，力争每个县市区培育1—2个百亿级产业集群，全市再打造2个省级特色产业集群，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。
牵头单位：县发改委
责任单位：县工信局
43.实施产粮大县公共服务能力提升工程，持续完善城乡公共交通、供水、通信网络、消防等基础设施。
牵头单位：县发改委
责任单位：县交通运输局、县消防救援大队、县城管局
44.统筹统筹推进7个县域副中心建设，实施建制镇整体提升工程，培育一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，推动城乡互动协调、融合发展。
牵头单位：县发改委、县住建局
责任单位：县工信局、县商务局、县文广旅局、县自然资源局
（五）全面深化改革开放，增强内生动力活力
45.深化国有企业改革，提升投资集团、城投集团经营管理能效，强化国有企业穿透式监管，持续增强国有企业核心竞争力。
牵头单位：县财政局
责任单位：县城开公司
46.深入实施“引金入周”工程，推动政府投资基金向市场化转型，撬动更多社会资本。
牵头单位：县财政局
责任单位：县发改委、县金融监管局、县城开公司
47.完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目，推进紧密型县域医共体高质量发展，推动村卫生室、乡镇卫生院、县级“三所医院”全面达标升级，形成有序分级诊疗就医格局。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县委编办、县财政局、县人社局、县行政审批局、县医保局
48.深化农机、农技、农经“三支队伍”改革，加快构建新型农业社会化服务体系。
牵头单位：县委编办、县农业农村局
责任单位：县农机中心
49.稳妥推进延迟法定退休年龄改革。
牵头单位：县人社局
责任单位：县委编办、县财政局
50.积极承接和落实财税体制改革。
牵头单位：县财政局、县税务局
责任单位：县发改委、县金融监管局
51.强化“五职”领导干部招商，开展园区招商、链式招商、股权招商，优化驻点招商、小分队招商，发挥驻外机构和商协会作用，加大商务信息交流、承接产业转移力度，全年招引亿元项目100个以上，打造豫东承接产业转移示范区。
牵头单位：县商务局
责任单位：县工信局、工商联
52.聚焦17个产业链，紧盯龙头企业、链主企业和关键配套企业，精准引进补链延链强链项目。
牵头单位：县工信局、县商务局
责任单位：工商联
53.举办第五届周商大会，推动更多人才回归、企业回迁、资本回流。
牵头单位：县商务局
责任单位：工商联
54.加大外贸企业引育力度，扩大实际利用外资规模，支持重点外贸外资企业发展，促进外贸外资稳量提质。
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改委
55.加大国际友城创建力度，拓展国际朋友圈，不断扩大开放的广度深度。
牵头单位：县商务局
责任单位：县发改委、工商联
56.坚持环境为本，对照市场化、法治化、国际化标准，突出经营主体和群众感受，将营商环境子项指标分解到单位、落实到岗位，扎实推进“高效办成一件事”，营造“人人、事事、处处”都是营商环境的浓厚氛围。
牵头单位：县发改委
责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县重点项目办、县行政服务中心
57.加强政企常态化对接交流，用好企业家—市长定期沟通联系机制，常态化开展产销、银企、用工对接，推动各类惠企政策“免申即享”“直达快享”，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委、县财政局、县税务局
58.进一步规范涉企执法，强化跨部门综合监管，纠治小错重罚、多头处罚，依法推行轻微免罚、首违不罚。
牵头单位：县行政审批局、县司法局
责任单位：县市场监管局、县发改委、县税务局
59.提升“市区县园乡站村点”现代物流体系服务水平，多措并举降低全社会物流成本。
牵头单位：县商务局
责任单位：县交通运输局
60.着力构建亲清政商关系，全面落实支持民营经济发展政策措施，加强企业家培训，依法保护企业产权和企业家权益，让各类市场主体放心干事、安心发展。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委、县市场监管局
（六）坚持全面绿色转型，扎实推动美丽周口建设
61.扎实推进产业、运输、用能等结构性调整，开展工业企业、涉挥发性有机物企业治理专项行动，加强涉煤、涉锅炉等重点企业排查整治。
牵头单位：县生态环境局、县工信局
责任单位：县发改委、县交通运输局
62.推动重型运输车辆绿色置换，提升公共交通、工程车辆等重点行业清洁运输比例，加大机动车排放检验领域整治力度。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县发改委、县工信局、县城管局、县交通运输局、县住建局、县市场监管局
63.深化扬尘源头治理，加强道路扬尘、工地扬尘等精细化管控。
牵头单位：县生态环境局、县住建局
责任单位：县交通运输局、县城管局
64.强化重污染天气分类分级管控，采取针对性措施降低污染物排放，确保空气质量持续改善。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县城管局、县交通运输局
65.统筹推进新能源开发利用，加快建设十亿立方米生物天然气田项目，拓展绿色天然气、绿色电力产业制造，以绿醇、绿氢制备延伸“零碳”能源制造。
牵头单位：县发改委
责任单位：县自然资源局、县科技局
66.积极推进太康、商水、西华“源网荷储”一体化项目，建设西华、郸城省级独立储能示范项目，切实降低工商业用能成本。
牵头单位：县发改委、供电公司
责任单位：县工信局
67.推进重点行业企业环保绩效分级，创成B级及以上企业30家，推动涉钢企业整体创A。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县工信局、县发改委
68.推进重点行业绿色化改造，建成5家绿色工厂。
牵头单位：县工信局
责任单位：县发改委
69.加快完善废弃物循环利用体系，发展资源循环利用产业，推进“无废城市”建设。
牵头单位：县发改委
责任单位：县商务局、县工信局、县生态环境局、县城管局
70.常态化开展河湖“清四乱”行动，对重点河流沟渠定期“洗河”，加强入河排污口排查整治，推进乡镇污水处理设施和管网完善提升，健全水污染联防联控机制，确保地表水目标考核断面稳定达标。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县水利局、县城管局、县住建局
71.积极推动城乡供水一体化，加快推进地下水压采和水源置换，巩固遏制深层地下水水位下降态势。
牵头单位：县水利局
责任单位：县城管局
72.深入开展土壤污染源头防控行动，确保耕地、重点建设用地安全利用率全面达标。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县农业农村局、县自然资源局
73.开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市、国家生态园林城市，打造平原特色生态防护体系。
牵头单位：县自然资源局、
责任单位：县农业农村局
74.持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
牵头单位：县生态环境局
责任单位：县发改委、县水利局、县城管局
（七）持续保障改善民生，着力创造高品质生活
75.实施好重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税收减免、就业补贴等政策，推广“周用工”信息平台，新建市县零工市场、乡镇零工驿站、村级就业服务站111个，扎实做好高校应届毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业4万人、返乡创业1.4万人。
牵头单位：县人社局
责任单位：县税务局、县财政局、县教体局、县退役军人事务局、县农业农村局
76.实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训18万人次，新增高技能人才5万人，培育人力资源品牌10个。
牵头单位：县人社局
责任单位：县民政局、县教体局
77.推进学前教育普及普惠，提升公办园在园幼儿占比。加快打造“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系，新建改扩建学校146所，创建义务教育标准化学校250所，加快推动义务教育优质均衡发展。
牵头单位：县教体局
责任单位：县发改委、县财政局
78.平稳实施新高考，持续擦亮周口高中教育“金字招牌”。
牵头单位：县教体局
责任单位：县人社局
79.推动职普融通发展，综合高中班试点学校达到5所以上。
牵头单位：县教体局
责任单位：县人社局、县财政局
80.实施医疗卫生强基工程，加强医护人才、临床重点专科建设，医疗检查结果互认事项扩至200项，办好便民就医实事，让群众看病少花钱、少跑腿。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县委编办、县人社局、县行政审批局
81.加强老年医院、康复医院、护理院建设。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局、县民政局
82.加快推进中医药高质量发展。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县工信局、县农业农村局
83.深入开展爱国卫生运动。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县教体局、县住建局、县生态环境局、县农业农村局、县市场监管局、县民政局
84.完善城市社区“15分钟健身圈”，推动公共体育场馆免费开放，广泛开展全民健身活动，高水平举办周口市第五届运动会。
牵头单位：县教体局
责任单位：县民政局、县卫健委、县文广旅局
85.深入实施文化惠民工程，积极推动道情进京汇演、送戏下乡，持续开展舞台艺术送基层、书香周口等系列文化活动，不断扩大文化服务供给。
牵头单位：县文广旅局
责任单位：县农业农村局、县民政局
86.全面落实国家提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。
牵头单位：县人社局
责任单位：县民政局
87.巩固拓展全民参保成果，强化社保医保基金监管，推动集采药品进基层提质扩面。
牵头单位：县人社局、县医保局
责任单位：县民政局、县卫健委
88.建立分层分类社会救助体系，扎实做好城乡低保、低收入人口、特困人员、残疾人等困难群众基本生活保障。
牵头单位：县民政局
责任单位：残联
89.全面落实生育支持政策。
牵头单位：县卫健委
责任单位：县财政局
90.加快完善养老服务体系，推动“一县一康养小区”建设，推进23个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成102个村级标准化养老服务点，完成7620户特困老人家庭适老化改造。
牵头单位：县民政局
责任单位：县卫健委
（八）突出风险防范化解，维护社会和谐稳定
91.高效推进债务置换，加快存量债务化解，严禁新增隐性债务。
牵头单位：县发改委、县财政局
责任单位：县金融监管局
92.管好用好资金资源，兜住兜牢“三保”底线。
牵头单位：县财政局
责任单位：县农业农村局、县民政局
93.全面加强金融监管，稳妥推进金融机构改革化险，严厉打击各类非法金融活动。
牵头单位：县政府办、县金融监管局
责任单位：县财政局
94.防范化解房地产风险，打赢打好保交房收尾攻坚战。
牵头单位：县住建局
责任单位：县自然资源局、县金融监管局
95.牢固树立最后一道防线意识，开展安全生产“治本攻坚”专项行动，压紧压实全行业全链条安全责任，坚决防范遏制重特大安全事故发生。
牵头单位：县应急管理局
责任单位：县教体局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县消防救援大队
96.加强消防安全综合监管，提升乡镇站、微型站快速反应、应急处置能力。
牵头单位：县消防救援大队
责任单位：县应急管理局、县教体局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县商务局、县文广旅局、县卫健委、县城管局
97.严格食品药品安全监管。
牵头单位：县市场监管局
责任单位：县卫健委
98.统筹抓好防汛抗旱、抢险救灾、突发环境应急应对等工作。
牵头单位：县应急管理局
责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县城管局、县消防救援大队
99.加强基层应急管理体系和救援力量建设，开展安全教育和应急演练，提升全民应急避险自救意识和能力。
牵头单位：县应急管理局、县消防救援大队
责任单位：县城管局、县气象局
100.以“五基四化”为抓手，用好“三联三化”“一村（格）一警”等机制，推广“党建+网格+大数据”治理模式，健全基层治理体系，提升社会治理效能。
牵头单位：县公安局、平安建设中心
责任单位：县民政局、县信访局
101.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加大普法宣传力度，推进信访工作法治化，有效预防化解各类矛盾纠纷，严防极端案事件发生。
牵头单位：县司法局、县公安局、县信访局
责任单位：县民政局、妇联、团县委
102.常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，守护好万家灯火、社会安宁。
牵头单位：县公安局
责任单位：平安建设中心
103.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合发展。
牵头单位：县国动办、县退役军人事务局
责任单位：团县委、县民政局
104.科学做好“十五五”规划编制工作。
牵头单位：县发改委
责任单位：县自然资源局等相关单位
三、县政府工作报告提出的2025年重点工作（102项）
（一）经济社会发展主要预期目标
1.经济增长7%以上，固定资产投资增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，研发经费投入强度1%以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
牵头单位：县发改委
责任单位：县统计局、县财政局、县人社局、各乡镇人民政府
2.社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，进出口稳中提质。
牵头单位：县商务局、县工信局
责任单位：各乡镇人民政府
3.城镇新增就业8000人以上。
牵头单位：县人社局
责任单位：各乡镇人民政府
4.粮食产量达到28亿斤以上。
牵头单位：县农业农村局、县粮食和物资储备中心
责任单位：各乡镇人民政府
（二）坚持扩需挖潜，狠抓消费拉动
5.确立消费在经济发展中的核心地位，实施提振消费专项行动。
牵头单位：县商务局
配合单位：县发改委、县财政局、县市场监管局、县文广旅局
6.利用“两新”政策，推动“以旧换新”活动，政府补贴促进消费。
牵头单位：县商务局、县工信局
配合单位：县财政局、县税务局、县市场监管局
7.举办60场大型促销活动，包括汽车、家电、家居厨卫更新。
牵头单位：县商务局
配合单位：县住建局、县市场监管局、县城管局、县交通运输局
8.实现汽车更新150辆，家电更新1万台，家居厨卫“焕新”1000户。
牵头单位：县商务局、县工信局
配合单位：县市场监管局、县生态环境局、县交通运输局
9.推动工业设备更新，实施5个设备更新项目，投资规模增长15%以上。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县财政局、县生态环境局、县科技局
10.加快荣华·青年里商业综合体建设，引进一线品牌。
牵头单位：县住建局、县商务局
配合单位：县自然资源局、县市场监管局
11.支持万鹤赉、万城商贸等商业综合体升级。
牵头单位：县商务局
配合单位：县住建局、县市场监管局
12.提升财鑫路、商贸路特色餐饮街区，打造古建商业街主题潮流街区。
牵头单位：县商务局、县文广旅局
配合单位：县住建局、县市场监管局、县城管局
13.评选“小而美”“专而精”特色店铺100家。
牵头单位：县商务局、县市场监管局
配合单位：县文广旅局、县发改委
14.培育品牌连锁企业20家，新改建生鲜超市15个,完善“15分钟”便民生活圈，释放消费活力。
牵头单位：县商务局
配合单位：县发改委、县市场监管局
15.推动乡村消费扩容，新增农村客货邮融合线路4条。
牵头单位：县交通运输局、县商务局
配合单位：县农业农村局、邮政公司
16.完善农村寄递三级物流体系，改造乡镇物流综合服务站21个，改造村级物流站点626个。
牵头单位：县商务局、县交通运输局
配合单位：县农业农村局、邮政公司
17.加快久鸿农贸冷链物流城建设。
牵头单位：县商务局
配合单位：县发改委、毛庄镇政府
18.打造朱口、常营等乡镇消费中心22个，村级便民商店100个。
牵头单位：县商务局、县农业农村局
配合单位：各乡镇人民政府
19.创建电商村80个，发展电商经济，直播销售农产品。
牵头单位：县商务局、县农业农村局
配合单位：县市场监管局、县文广旅局
（三）坚持拼抢争先，狠抓项目攻坚
20.紧盯政策走向，储备项目100个以上，总投资300亿元以上。
牵头单位：县发改委
配合单位：县财政局、县工信局、县住建局、县交通运输局
21.抓实75个专项债项目、21个国债项目的前期手续办理。
牵头单位：县发改委、县财政局
配合单位：县行政审批局、县自然资源局、县住建局、县生态环境局
22.聚焦项目建设“五个清单”，明确时间表、路线图，专班推进。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县商务局
23.推进龙源热电联产、启航300兆瓦风电等230个省市县重点项目，完成项目投资228亿元以上，确保项目按时序进度推进。
牵头单位：县发改委、县工信局
配合单位：县财政局、县自然资源局、县生态环境局
24.报批土地1200亩，盘活闲置土地100亩以上，保障用地需求。
牵头单位：县自然资源局
配合单位：县发改委、县财政局
25.开展银企对接，用好中小微企业融资协调机制，保障资金需求。
牵头单位：县发改委、县金融监管局
配合单位：县财政局、县工信局
26.开展就业援助服务，保障用工需求。
牵头单位：县人社局
配合单位：开发区管委会，县工信局
27.实施好源网荷储一体化项目，保障用能需求。
牵头单位：县发改委
配合单位：开发区管委会，县工信局
（四）坚持创新驱动，狠抓链群发展
28.创建省级高新区，做强智能锅炉、纺织服装产业研究院。
牵头单位：开发区管委会，县工信局、县科技局
配合单位：县发改委、县财政局
29.建设省级科技成果转化示范区，新增高新技术企业10家。
牵头单位：县科技局
配合单位：县发改委、县工信局、县财政局
30.新增科技型中小企业100家，省市工程技术研究中心20家。
牵头单位：县工信局
配合单位：县财政局、县科技局、县发改委
31.规上工业企业有效研发活动覆盖率90%以上，实施智能化改造项目51个。
牵头单位：县科技局
配合单位：县发改委、县财政局、县工信局
32.新培育省级创新型中小企业25家，“专精特新”中小企业8家。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县财政局、县市场监管局、县科技局
33.推动水星家纺700万套高端家居用品项目投产达效。
牵头单位：开发区管委会
配合单位：县发改委、县财政局
34.建设家纺共享产业园，形成完整产业链。
牵头单位：开发区管委会，县发改委
配合单位：县商务局、县财政局
35.推动锅炉制造提质增效，打破30吨以上大吨位锅炉生产天花板。
牵头单位：县工信局、县科技局
配合单位：县发改委、县财政局
36.搭建锅炉产业技术数据库，实现信息共享。
牵头单位：县工信局、县科技局
配合单位：开发区管委会
37.组建“龙头企业+科研院所”联合攻关组，打造创新共享联合体。
牵头单位：县科技局、县工信局
配合单位：开发区管委会，县发改委
38.与院所共建“专家工作站”，实施本土锅炉人才培养计划。
牵头单位：县科技局、县教体局
配合单位：县发改委、县工信局
39.成立锅炉综合性服务公司，推动全县锅炉产业抱团发展。
牵头单位：开发区管委会，县工信局
配合单位：县发改委、银城公司
40.以龙源纸业为“链主”，招引瓦楞纸包装箱生产项目。
牵头单位：县商务局
配合单位：县发改委、县自然资源局
41.开工建设龙源纸业绿色造纸第二条生产线，总产能增至160万吨。
牵头单位：县发改委
配合单位：开发区管委会，县自然资源局、县生态环境局
（五）坚持外引内联，狠抓开放招商
42.加快推进明正食品全产业链、豫康农牧食品产业园建设。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：开发区管委会，县发改委
43.强化“五职”领导干部招商，利用“四大渠道”资源开展招商活动。
牵头单位：县商务局
配合单位：各相关部门、各乡镇人民政府
44.办好擂台赛，建好招商项目库和客商资源库。
牵头单位：县商务局
配合单位：县直各部门，各乡镇人民政府
45.紧盯四大主导产业和现代家纺产业链，招延链、补链、强链项目。紧盯珠三角、长三角等重点地区，招产业转移、产业配套、产业升级类项目。
牵头单位：县商务局
配合单位：县工信局、县发改委
46.紧盯行业龙头企业，招引领性、带动性、示范性项目。紧盯产业细分领域，招小而精、小而特、小而新项目。
牵头单位：县商务局
配合单位：县工信局、县发改委、县科技局
47.对“谈而未签”项目建立台账，专班跟进，尽快签约。
牵头单位：县商务局
配合单位：县发改委、县工信局
48.对“签而未落”项目分析原因，破解难题，推动落地。
牵头单位：县发改委
配合单位：县工信局、县自然资源局、县生态环境局
49.对“落而未投”项目靠前服务，精准指导，投产达效。
牵头单位：县发改委
配合单位：县商务局、县工信局、县市场监管局
50.推进优化营商环境综合配套改革，提升“万人助万企”服务专业化水平。
牵头单位：县发改委
配合单位：县工信局、县行政审批局
（六）坚持提质增能，狠抓城市建管
51.加快商贸南路、潘杨路等支路项目进度，谋划实施道路新建工程。
牵头单位：县住建局
配合单位：县交通运输局、县自然资源局、县发改委
52.兰沈高速兰太段建成通车，提升改造顾尧路。
牵头单位：县交通运输局
配合单位：县发改委、县自然资源局
53.实施排水防涝项目，铺设雨污管网，分流改造老旧管网。
牵头单位：县城管局
配合单位：县住建局、县发改委
54.完成老旧小区改造项目，新建新能源充电站和充电桩。
牵头单位：县住建局
配合单位：县发改委、县自然资源局、供电公司
55.提高城市智慧化管理和行政执法水平，改善市容市貌和城市秩序。
牵头单位：县城管局
配合单位：县公安局
56.加强交通治堵，优化车道布局和信号管控，增设可变车道。
牵头单位：县公安局
配合单位：县城管局、县住建局
57.整治医院、学校周边交通拥堵节点，新增公共停车位。
牵头单位：县公安局
配合单位：县城管局、县教体局、县卫健委
58.谋划实施城市生命线工程和供水、排水等智能化项目。
牵头单位：县住建局
配合单位：县水利局、县发改委
59.加快住宅小区建设进度，完善配套基础设施建设。
牵头单位：县住建局
配合单位：县自然资源局、县工信局、县城管局、供电公司
60.开展商品房集中促销活动，刺激房地产市场活跃度。
牵头单位：县住建局
配合单位：县商务局、县市场监管局
（七）坚持强基固本，狠抓农业强县
61.扛稳粮食安全重任，守牢耕地保护红线，粮食种植面积稳定在305万亩以上。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县自然资源局、县发改委、县水利局
62.实施高标准农田建设项目，力争建成“吨半粮田”2万亩、“吨粮田”90万亩。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县发改委、县水利局、县自然资源局
63.培育乡村富民产业，打造省级绿色食品品牌，提升现代农业产业园。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县商务局、县市场监管局、县科技局
64.健全联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县供销社
65.建设宜居和美乡村，打造省级和美村、市级和美村等。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县住建局、县生态环境局、县文广旅局
（八）坚持兜底提标，狠抓民生改善
66.积极开展移风易俗，破除高价彩礼等陈规陋习。
牵头单位：县民政局
配合单位：妇联、团县委
67.持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才和高技能人才。
牵头单位：县人社局
配合单位：县教体局、县发改委、县工信局
68.统筹抓好高校毕业生等就业，推动劳动力高质量充分就业。
牵头单位：县人社局
配合单位：县教体局、县发改委、县工信局、县商务局
69.建成投用老年康复养老院，加快村级幸福家园综合体建设。
牵头单位：县民政局
配合单位：县发改委、县财政局、县自然资源局
70.实施学前教育普及普惠等“四大工程”，提高教育教学水平。
牵头单位：县教体局
配合单位：县财政局
71.配齐专业教师，新招聘教师，改造提升城区中小学和农村学校。
牵头单位：县教体局
配合单位：县委编办、县人社局、县财政局
72.推进紧密型医共体建设，加快县疾控中心、人民医院门诊病房综合楼建设。
牵头单位：县卫健委
配合单位：县发改委、县财政局
73.提升乡镇卫生院服务能力，医疗检查结果互认事项扩至200项。
牵头单位：县卫健委
配合单位：县人社局、县医保局
74.推进健康便民服务工程，开展各类义诊活动。
牵头单位：县卫健委
配合单位：各乡镇人民政府
75.加强文物保护，挖掘传统村落文化内涵，推进文化馆等达标建设。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局
76.加快实施太康道情艺术保护传承中心新址建设，提高非遗戏曲美誉度。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：县发改委、县财政局、县住建局
77.增加红色水东等景点服务功能，整合文旅资源，打造区域“旅游圈”。
牵头单位：县文广旅局
配合单位：相关乡镇政府
（九）坚持守牢底线，狠抓风险防范
78.高效推进债务置换，加快存量债务化解，严禁新增隐性债务。
牵头单位：县财政局
配合单位：县发改委、县金融监管局
79.管好用好资金资源，兜住兜牢“三保”底线。
牵头单位：县财政局
配合单位：县人社局、县教体局、县民政局、县卫健委
80.全面加强金融监管，稳妥推进金融机构改革化险。
牵头单位：县金融监管局
配合单位：县政府办、县财政局
81.防范化解房地产风险，打好保交房攻坚战。
牵头单位：县住建局
配合单位：县金融监管局、县税务局
82.深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量改善。
牵头单位：县生态环境局
配合单位：各乡镇人民政府
83.强化土壤污染源头防控和修复治理，守住安全利用底线。
牵头单位：县生态环境局
配合单位：县自然资源局、县农业农村局
84.开展安全生产“治本攻坚”专项行动，防范遏制重特大安全事故。
牵头单位：县应急管理局
配合单位：县安防委各成员单位
85.加强消防安全综合监管，提升乡镇消防站应急处置能力。
牵头单位：县消防救援大队
配合单位：县应急管理局、各乡镇人民政府
86.严格食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。
牵头单位：县市场监管局
配合单位：县卫健委、县农业农村局、县商务局
87.以“五基四化”为抓手，提升基层高效能治理水平。
牵头单位：县农业农村局
配合单位：县民政局、县人社局、各乡镇人民政府
88.推广“党建+网格+大数据”治理模式，健全治理体系。
牵头单位：县民政局
配合单位：县公安局、大数据管理中心、各乡镇人民政府
89.加大普法宣传力度，推进信访工作法治化，有效预防化解矛盾纠纷。
牵头单位：县司法局、县信访局
配合单位：县公安局、县法院、县检察院、各乡镇人民政府
90.常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为。
牵头单位：县公安局
配合单位：县检察院、县法院、县司法局、各乡镇人民政府
91.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推动军民融合发展。
牵头单位：县人武部、县国动办
配合单位：县退役军人事务局
92.促进民族团结、宗教和睦，发展红十字和慈善事业。
牵头单位：统战部（民宗局）、县民政局、红十字会
配合单位：县直各单位、各乡镇人民政府
93.发挥工会组织维权服务职能。
牵头单位：总工会
配合单位：县人社局、县司法局
94.深化共青团青年发展服务。
牵头单位：团县委
配合单位：县教体局、县人社局
95.提升妇联家庭服务效能。
牵头单位：妇联
配合单位：县民政局、县卫健委
96.完善残疾人服务保障体系。
牵头单位：残联
配合单位：县医保局、县卫健委
97.推进科协科技惠民工程。
牵头单位：科协
配合单位：县科技局、县农业农村局
98.推进史志文化传承创新。
牵头单位：县史志办公室
配合单位：县文广旅局
99. 加强档案数字化建设。
牵头单位：县档案馆
配合单位：县行政服务中心
100.健全气象防灾减灾体系。
牵头单位：县气象局
配合单位：县应急管理局、县农业农村局
101. 深化为侨服务机制建设。
牵头单位：县侨务办公室
配合单位：县商务局
102.科学做好“十五五”规划编制工作。
牵头单位：县发改委
配合单位：县直各单位
2025年5月7日
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